如何在新的历史时期加强和改善人民法院工作,如何为人民司法注入新的活力。新林区人民法院在确定年度工作思路过程中,全面贯彻落实科学发展观和王启胜院长关于“为大局服务、为人民司法”的指示精神,以制度建设为龙头,认真抓好三件事,即“治院、强案、管人”,采取一系列形之有效强院兴院措施,调动了全体干警工作热情和干劲,激活了全院一盘棋。
治院,竭力塑造一流法院。一是思想建院。思想是行动的先导,也是实现一切工作的基础,为此新林区人民法院深化了法院主题教育,进一步提高了广大干警的为大局服务、为人民司法的意识,树立院兴我荣、院衰我耻的意识,把思想统一到新时期人民法院的总体工作思路上来,党组一班人带头学习,并组织全院人员每周五不间断的学习政治理论和法律业务知识,两个素质有了明显的提升。二是制度管院。制定并实施了一系列治理法院的管理制度,以开源节流为目的,实施了办案用车报批、审查、备案制度;以规范方件管理为出发点,对用印、法律文书制作层层把关;对法院固定资产重新登记、造册,确保资产不流失;细化了请销假制度。三是服务兴院。深入推进“法律进社区”和“访企业、促发展”包扶联系点,到社区街道开庭十二次,对所辖区域的52个企事业单位走访调查,好机制带来了好效果,所呈现出的是早来晚走的人多了,无所事事的人少了,随手关灯已成为一种习惯,这点滴的小事折射出思想建设、制度建设,从严管理带来的新变化、新气象。
强案,努力打造“精品案件”。成立了案件管理委员会,对每一起案件从立案、受理、案件流程、开庭审理、裁判文书制作、执行环节信访进行全程管理、监督。重点抓好二项工作,一是大调解,从源头上保证案件质量。牢固树立“调解是高质量审判、调解是高效益审判、调解能力是高水平司法能力”的理念,充分运用调解手段处理民商事纠纷案件。具体抓好七种调解,即立案调解、重点案件调解、全程调解、全员调解、全面调解、协助调解和委托调解,打造民商事案件调解的长效机制。将调解工作贯穿于案件的立案、庭审、执行等全过程。最大的亮点是加强了立案的诉前调解和联调联解的力度,截止目前,诉前调解十五起,撤诉十一起,占全部受案40%以上;实行联调联解案件二起,均达到了良好的法律效果和社会效果。二是重信访,尽最大努力降低案访率。按照王启胜院长关于涉诉信访工作探索推行“四抓”工作新机制的要求,建立了信访纠纷联动机制,每月召开一次联席会议,信访人到省进京上访的,由稳控单位承担相关责任和费用。建立了信访救助金制度,对家庭确实困难的信访人积极实施救助,今年先后对二名信访人发放救助金额三万元,两名信访人均息诉罢访。协调民政、公安、妇联等单位,在政策和法律的范围内,力所能及的为当事人排忧解难。如对上访人李某某一案,法院牵头联系妇联和民政部门,积极为当事人办理了低保,当事人十分感动,表示不再上访,起到了良好的社会效果。
管人,激发全体干警活力。以政法干警核心价值观教育活动为契机,深化对全体干警“为了谁,我是谁”为大局服务、为人民司法的宗旨教育和法官职业道德教育,突出解决宗旨意识不牢,服务意识淡薄,纪律作风和工作作风松驰、为大局服务不强问题。
在落实机制上推进。根据全年法院工作任务,综合考量,制定了新林区人民法院工作目标考核细则,层层细化,分解落实到具体庭室、具体人,使每个人身上有指标,职责明确,条理清晰。分管副院长、庭长、具体办案人及工作人员相互签定责任状,形成条线分割,既能相互制约,又能相互配合,增强了集体的合力。
在激励机制上推进。抓好庭室工作和人员两个重点,每星期召开庭长工作汇报会,总结前期,安排下一步的工作。对每一名干警保持经常性的考核,对所对应的职责,从本职工作、宣传及临时性安排的工作采取百分制打分,作为年度业绩、干部提拔、先进评选、晋级的依据,杜绝干好干坏一个样、干与不干都一样的不良现象。对完不成任务、受到上级部门通报批评的,取消评选先进的资格,并给予相应的惩处。
“以制度促管理,以管理正作风,以作风抓落实,以落实求效果”。治院、强案与管人三位一体,提高了效率,释放了活力,带动了全员,法院面貌焕然一新,激活了全院一盘棋,彰显了无比巨大的生机与活力。